Yeşil Dönüşüm Programı Uygulama Usul ve Esasları Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

1. ÖZET

Alan

Açıklama

Konu

Yeşil Dönüşüm Programı Uygulama Usul ve Esasları Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

Yayım

8/5/2026 tarih ve 33247 sayılı Resmî Gazete

Kurum

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (Stratejik Araştırmalar ve Verimlilik Genel Müdürlüğü)

Değişen Mevzuat

26/7/2024 tarih ve 32613 sayılı RG’de yayımlanan Yeşil Dönüşüm Programı Uygulama Usul ve Esasları Tebliği (9/7/2025 değişikliği sonrası mevcut hali üzerinde)

Yürürlük

8/5/2026 (yayımı tarihinde)

Kapsam

İmalat sanayinde faaliyet gösteren ve Türkiye’de yerleşik sermaye şirketleri; mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı sahibi tesisler; Programa başvuru yapmayı planlayan ya da başvurusu süreçte olan yatırımcılar

İtimat Global olarak müşterilerimizin bilgisine sunarız ki, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından yürütülen Yeşil Dönüşüm Programı’na ilişkin Uygulama Usul ve Esasları Tebliği, 9 Temmuz 2025 tarihindeki kapsamlı revizyonun ardından, 8 Mayıs 2026’da ikinci dalga köklü bir değişikliğe daha tabi tutulmuştur. Yeni Tebliğ; Programın terminolojik çerçevesini, süreç takvimini, başvuru ve revizyon yetkilerini, izleme yapısını, nihai durum ölçümü kriterlerini ve proje kapsamını önemli ölçüde yeniden düzenlemiştir.

Değişikliğin ana ekseni, Programın 29/5/2025 tarihli ve 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı (Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar) ile 21/6/2025 tarihli ve 32933 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2025/1 sayılı Uygulama Tebliği çerçevesine tam olarak entegre edilmesi ve E-TUYS sistemiyle organik bağlantısının kurulmasıdır. Bunun yanı sıra mevcut çağrı süreçleri, mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı bulunan tesisler ve devam eden başvurular için kritik geçiş hükümleri öngörülmüştür.

Öne Çıkan 8 Değişiklik

1) Yeni terminoloji ve tanımlar: “Yol haritası raporu” terimi terk edilerek “yeşil dönüşüm yol haritası” kavramına geçilmiş; “Başvuru Değerlendirme Raporu”, “E-TUYS”, “Gelişme raporu”, “Kullanıcı”, “TUYSGM”, “Yatırım Teşvik Belgesi” tanımları Tebliğ metnine eklenmiştir. “Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi” artık YTB düzenlenen tesislere 5 yıl süreyle verilen bir resmî belge niteliğindedir.

2) Başvuru yetkisi yapısı değişti: Yatırımcı adına başvurular artık yeşil dönüşüm lideri tarafından değil, E-TUYS mevzuatı çerçevesinde yetkilendirilmiş kullanıcı tarafından yapılır. Yeşil dönüşüm liderinin yetkilendirme zorunluluğu kaldırılmıştır.

3) Süreç takvimi kısaldı: Başvuru Değerlendirme Raporu hazırlama süresi 45 iş gününden 20 iş gününe, revizyon için tanınan süre 45 iş gününden 20 iş gününe indirilmiştir. Eksiklik düzeltmesi için 5–20 iş günü arası süre verilmesi öngörülmüştür.

4) İtiraz mekanizması ve başvuru yasağı: Reddedilen projeler için kararın tebliğinden itibaren 15 iş günü içinde itiraz hakkı tanınmış; ayrıca aynı içerikle bir yıl boyunca yeniden başvuru yapılamayacağı hükme bağlanmıştır.

5) Proje kapsamı genişledi: Modernizasyon ve entegrasyon yatırımları kapsama açık biçimde alınmış; meskûn mahal dışına taşınacak tesisler için Programa başvuru yapılabilmesinin önü açılmıştır.

6) Yıllık gelişme raporu zorunluluğu: Yatırımcılar her takvim yılında gerçekleştirdiği yeşil dönüşüm uygulamalarına ilişkin gelişme raporunu takip eden takvim yılının ocak ayı sonuna kadar Genel Müdürlüğe bildirmekle yükümlü kılınmıştır.

7) Nihai durum ölçümünde %75 eşiği: Her bir proje hedefinde en az %75 oranında gerçekleşme ve mevzuatla zorunlu eşik değerlerin aşılması koşulu getirilmiştir. Hedeflere ulaşamayan projeler Programdan çıkarılmakla birlikte, diğer teşvik uygulamalarına aktarım imkânı tanınmış; ancak fazladan sağlanan destekler geri alınacaktır.

8) Geçiş hükümleri: Mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı sahibi tesislerden YTB alınmamış olanlar 1 ay içinde unvanını kaybedecek; YTB alınmış olanlar ise yeni mevzuat çerçevesinde Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi ile sertifikalandırılacaktır. Açılmış mevcut çağrılar için (Geçici Madde 1 hariç) yeni hükümler uygulanmaz.

2. MADDE BAZINDA KARŞILAŞTIRMALI ANALİZ

Önemli Not: Aşağıdaki karşılaştırmada “Eski Hâli” sütunu, 9/7/2025 tarihli ve 32951 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik sonrası oluşan mevcut Tebliğ metnini (8/5/2026 öncesi yürürlükteki hali) ifade etmektedir. “Yeni Hâli” sütunu ise 8/5/2026 tarihli değişiklikle Tebliğde yer alan son metindir.

MADDE 1 — Tanımlar Yenilendi: Yeni Kavramlar Tebliğe Girdi

Tebliğin 3 üncü maddesi tamamen yeniden yazılmıştır. Önceki tanımlar listesi 14 bent içermekte iken, yeni metin 18 bende çıkarılmıştır. Tanımların büyük çoğunluğu içerik olarak korunmakla birlikte, altı yeni tanım Tebliğ metnine girmiştir: “Başvuru Değerlendirme Raporu” (b), “E-TUYS” (e), “Gelişme raporu” (f), “Kullanıcı” (h), “TUYSGM” (l) ve “Yatırım Teşvik Belgesi” (n). Bunun yanında “Proje” tanımına “beş yıllık” süre vurgusu, “Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi” tanımına ise “yol haritası süresince geçerli olmak üzere” ibaresi eklenmiştir.

ESKİ HÂLİ (9/7/2025 sonrası)

YENİ HÂLİ (8/5/2026 sonrası)

14 bent halinde tanımlar; “Karar” tanımı (f) bendinde, “Program” tanımı (g) bendinde yer almakta; “Yol haritası raporu” terimi kullanılmakta; “Yatırım Teşvik Belgesi”, “E-TUYS”, “TUYSGM”, “Kullanıcı”, “Gelişme raporu” ve “Başvuru Değerlendirme Raporu” tanımı bulunmamaktaydı. “Yeşil Dönüşüm Merkezi” kavramı unvan olarak nitelenmekteydi.

18 bent halinde tanımlar; “Kullanıcı” (h): yatırımcı tarafından YTB işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesi mevzuatı kapsamında yetkilendirilmiş gerçek kişi. “Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi” (r): YTB düzenlenen tesislere yol haritası süresince verilen Bakanlık belgesi. “Proje” (j) tanımına “beş yıllık yeşil dönüşüm uygulamalarını içeren” ibaresi eklendi.

 

Pratik Etki

Tanımlar maddesindeki değişiklik salt teknik bir uyumlandırma değildir; Programın işleyişine ilişkin temel kurguyu yansıtmaktadır. Özellikle “Kullanıcı” tanımının eklenmesiyle, başvurunun yeşil dönüşüm liderine değil E-TUYS yetkilisine ait kılınması; “Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi”nin 5 yıl süreli bir resmî sertifikaya dönüştürülmesi; ve “Gelişme raporu” tanımının eklenmesiyle birlikte yıllık raporlama zorunluluğunun mevzuat altyapısının kurulması, müşterilerimizin Programa yaklaşımında dikkate almaları gereken yapısal yeniliklerdendir.

MADDE 2 — Bölüm Başlığı: “Yeşil Dönüşüm Yol Haritası ve Proje Hedefi”

Tebliğin ikinci bölümünün başlığı, “Yol Haritası Raporu” ifadesinden “Yeşil Dönüşüm Yol Haritası ve Proje Hedefi” ifadesine dönüştürülmüştür. Bu salt bir başlık değişikliği olmayıp, bütüncül bir terminolojik geçişin sembolüdür: artık “rapor” değil, “yol haritası” kavramı esastır.

MADDE 3 — Yol Haritası Mekaniği Yeniden Tasarlandı

Tebliğin 4 üncü maddesi başlığıyla birlikte yenilenmiştir. Önceki düzenlemede yol haritası raporu, içinde “toplamda en az beş yıllık süreyi kapsayan bir veya daha fazla proje önerisi” barındıran bir üst doküman olarak tasarlanmıştı. Yeni düzenlemede ise yol haritası, doğrudan beş yıllık yeşil dönüşüm uygulamalarını içeren tek bir bütünleşik dokümandır; çoklu proje önerisi kavramı kaldırılmıştır.

ESKİ HÂLİ

YENİ HÂLİ

(1) Yatırımcı yol haritası raporunu hazırlar… yatırımcının kendisi ya da kendi belirleyeceği kişi veya kurumlar tarafından hazırlanabilir. (2) Yatırımcı yol haritası raporunun uygulama sürecinde gerçekleştirilmek üzere bir veya birden fazla proje sunabilir. Ancak yol haritası raporu içinde toplamda en az beş yıllık süreyi kapsayan bir veya daha fazla proje önerisi bulunması zorunludur. (4) Yol haritası raporunun uygulanması… yeşil dönüşüm liderinin değiştirilmesi talep edilemez (E-TUYS yetkilendirmesi ön şartı).

(1) Yatırımcı, tesis bazında yürüteceği yeşil dönüşüm uygulamalarını içeren beş yıllık yeşil dönüşüm yol haritasını başvuru esnasında program portali üzerinden iletir. (2) Yeşil dönüşüm yol haritası, yatırımcının beş yıllık süre içerisinde hayata geçirmeyi planladığı uygulamaları içermelidir. (3) Bilgilendirmeler artık kullanıcı ve yeşil dönüşüm liderine yapılır. Yeşil dönüşüm lideri Genel Müdürlük onayı ile değiştirilebilir; E-TUYS yetkilendirmesi ön şartı kaldırılmıştır.

 

Kritik Yorum

Eski mimaride “yol haritası raporu” çatı belge, “proje” ise bu çatının altındaki uygulama birimleri olarak konumlandırılmıştı. Yeni mimaride yol haritası ile proje doğrudan örtüştürülmüştür: tek tesis = tek yol haritası = beş yıllık tek bütüncül uygulama paketi. Bu sadeleşme, çok sayıda küçük projeyle başvuru yapma esnekliğini ortadan kaldırmakla birlikte, başvuru ve değerlendirme süreçlerinin yönetilebilirliğini artırması beklenmektedir. Müşterilerimizin yatırım planlamasını tek bir koherent stratejik bütün olarak kurgulaması kritik öneme sahiptir. Ayrıca yeşil dönüşüm liderinin değiştirilebilmesi için artık E-TUYS yetkilendirmesi şart değildir; bu, ekip rotasyonunda esneklik sağlamaktadır.

MADDE 4 — Proje Hedefleri: “En Az Birinde” İfadesi Kaldırıldı

Tebliğin 5 inci maddesinin birinci, dördüncü ve beşinci fıkraları yenilenmiştir. Lafzı incelendiğinde küçük gibi görünen bu değişiklik, esasen proje hedeflerinin gösterge düzleminde nasıl belirleneceğine ilişkin bir ince ayardır.

ESKİ HÂLİ

YENİ HÂLİ

Yol haritası raporu çerçevesinde proje hedefi belirlenir; proje hedefi, ikinci fıkrada sayılan göstergelerin en az birinde iyileştirme sağlamalıdır; ölçüm bilgileri yol haritası raporunda sunulur.

Yatırımcı yeşil dönüşüm yol haritasında proje hedeflerini belirler. Proje hedefleri, ikinci fıkrada sayılan göstergeler arasından seçilmiş olan göstergelerde iyileştirme sağlamalıdır; ölçüm bilgileri yeşil dönüşüm yol haritasında sunulur.

 

Pratik Not

Eski metindeki “en az birinde” ifadesinin kaldırılarak “göstergelerde iyileştirme sağlamalıdır” ifadesinin getirilmesi, lafzen çoklu göstergede iyileştirme beklentisini güçlendirmiş olarak yorumlanabilir. Ancak madde içinde bu zorunluluğa açık bir bağlama getirilmediğinden, müşterilerimizin uygulamada Bakanlığın çağrı şartlarındaki açıklamaları ve değerlendirici raporlarını yakından takip etmesi önerilir.

MADDE 5 — Sürecin Yönetimi: Karar Alma Yetkisi Belirginleşti

Tebliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasına göre, başvuruların alınması, projelerin değerlendirilmesi, izleme ve revizyon süreçleri ile birlikte artık “projelere ilişkin karar alınması iş ve işlemleri” ile “bilgi akışı ve iletişim” açıkça program portali aracılığıyla Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir. Bu, Genel Müdürlüğün karar alma yetkisinin lafzî olarak metne yerleştirilmesidir.

MADDE 6 — Başvuru Yetkisi: “Yeşil Dönüşüm Lideri”nden “Kullanıcı”ya

Tebliğin 7 nci maddesinin 5 inci ve 6 ncı fıkraları yürürlükten kaldırılmış; 7 nci fıkrası ise tamamen yenilenmiştir. Bu değişiklik, başvuru yapmaya yetkili kişinin değişmesi anlamına gelmektedir.

ESKİ HÂLİ (9/7/2025 sonrası)

YENİ HÂLİ

(7) Program kapsamında yatırımcı adına başvuru yeşil dönüşüm lideri tarafından yapılır. Yeşil dönüşüm liderinin YTB işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesine ilişkin mevzuat hükümleri çerçevesinde yetkilendirilmiş olması gerekir. (8) Belirli bir yatırım adresi için süreci devam eden başvuru ya da açık YTB bulunan adres için yeni başvuru yapılamaz.

(7) Program kapsamında yatırımcı adına başvuru kullanıcı tarafından yapılır. (5) ve (6) fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.

 

Kritik Yorum

Eski mimaride yeşil dönüşüm liderinin başvuruyu yapabilmesi için ayrıca E-TUYS yetkilendirmesine sahip olması gerekmekteydi. Yeni mimaride başvuru yetkisi doğrudan E-TUYS kullanıcısına verilmiş; yeşil dönüşüm liderinin başvuru sürecindeki rolü ortadan kaldırılmıştır. Bu, müşterilerimiz açısından iki ayrı yetkilendirme katmanını sürdürme yükünü ortadan kaldıran pratik bir sadeleşmedir. Ancak başvuru öncesinde E-TUYS yetkilendirmesinin tamamlanmış olması her durumda kritik bir ön şart olmaya devam etmektedir. Ayrıca yürürlükten kaldırılan 5 ve 6 ncı fıkraların önceki içeriği gözden geçirilerek, mevcut başvurularda olası süreç boşluklarına dikkat edilmesi önerilir.

MADDE 7 — Değerlendirici Listesi Bakanlık Belirlenimine Geçti

Tebliğin 8 inci maddesinin birinci fıkrası yenilenmiştir. Önceki düzenlemede değerlendiricinin yatırımcı tarafından Listeden seçilmesine yönelik unsurlar mevcut iken, yeni düzenlemede artık Genel Müdürlük tarafından Listede yer alan değerlendiriciler arasından görevlendirme yapılması açıkça hükme bağlanmıştır.

Pratik Etki

Bu düzenleme, değerlendirme objektifliği ve tarafsızlığı bakımından önemli bir adımdır. Müşterilerimizin değerlendirici seçimi konusundaki etkisi azalmış; ancak değerlendirici-yatırımcı arasındaki olası çıkar ilişkilerinin önüne geçilmesi açısından sürecin meşruiyeti güçlenmiştir.

MADDE 8 — Değerlendirme Süreci: Süreler Yarı Yarıya Kısaldı, İtiraz Hakkı Geldi

Tebliğin 9 uncu maddesi tümüyle yeniden yazılmıştır. Bu değişiklik, Programın en kritik aşaması olan değerlendirme sürecinde kapsamlı bir reform niteliğindedir.

ESKİ HÂLİ

YENİ HÂLİ

Düzeltme süresi: tek tip (lafzî olarak belirsiz). Başvuru Değerlendirme Raporu süresi: 45 iş günü. Revizyon süresi: 45 iş günü. İtiraz hakkı yok. Reddedilen başvurular için tekrar başvuru yasağı yok. YTB süresi: Belge tarihinden itibaren 5 yıl (genel kural). Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi’ne ilişkin 5 yıllık özel düzenleme yok.

Düzeltme süresi: 5 iş gününden az ve 20 iş gününden fazla olmamak kaydıyla. Başvuru Değerlendirme Raporu süresi: 20 iş günü. Revizyon süresi: 20 iş günü; revizyon değerlendirme süresi: 10 iş günü. Reddedilen projeler için bir yıl içinde aynı içerikle tekrar başvuru yasağı. İtiraz hakkı: kararın tebliğinden itibaren 15 iş günü; itirazlar 20 iş günü içinde sonuçlandırılır. Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi: 5 yıl geçerli. YTB süresi: başvuru tarihi başlangıç sayılarak, başvuru-belge düzenlenmesi arasındaki süre 5 yıllık yol haritası süresine ilave edilir.

 

Kritik Yorum

Bu madde, müşterilerimizin dikkat etmesi gereken pek çok kritik unsur içermektedir: (i) Süreçler genel olarak hızlanmış olmakla birlikte, eksiklik düzeltme ve revizyon süreleri kısaldığından, tarafımızca yatırımcılarla daha sıkı bir takvim disiplini ile çalışılması gereği doğmuştur. (ii) Reddedilen başvurular için bir yıl içinde aynı içerikle yeniden başvuru yasağı ciddi bir yaptırımdır; bu nedenle başvuru aşamasında eksiksiz ve kaliteli dokümantasyon kritik öneme sahiptir. (iii) İtiraz hakkı kazanılmış olmakla birlikte, 15 iş günü kısa bir süredir; tebligat takibi titizlikle yapılmalıdır. (iv) Başvuru tarihinin başlangıç sayılması ve YTB düzenlenmesine kadar geçen sürenin yol haritası süresine ilave edilmesi, yatırımcı lehine bir düzenleme olup, hak kayıplarını önleyen önemli bir unsurdur. Müşterilerimizin başvuru tarihini ve YTB tarihini ayrı ayrı dosyalamaları önemlidir. (v) Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesinin 5 yıl süreli olması ve sürenin sonunda yenileme/yeni başvuru ihtiyacı doğacağı dikkate alınmalıdır.

MADDE 9 — Proje Kapsamı Genişledi: Modernizasyon, Entegrasyon ve Meskûn Mahal

Tebliğin 10 uncu maddesi yenilenmiş ve proje kapsamı, müşterilerimiz açısından önemli bir genişleme yaşamıştır.

ESKİ HÂLİ (9/7/2025 sonrası)

YENİ HÂLİ

Proje hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik harcamalar destek kapsamındadır. Komple yeni yatırımlar destek kapsamı dışında; mevcut tesise yapılacak ilave yeni yatırımlar ile yeşil dönüşüm sürecinde kullanılacak teknoloji/ürün geliştirme veya üretimine yönelik Ar-Ge/yatırım faaliyetleri için destek sağlanmaz. Güneş/rüzgâr enerjisi tesisleri proje kapsamına dahil edilebilir ancak YTB’de yer almaz.

Desteklenecek projeler, modernizasyon veya entegrasyon yatırımı kapsamında yapılacak arazi-arsa alımı, bina-inşaat harcaması, makine-teçhizat alımı ile diğer harcamaları içerebilir. Meskûn mahalde yer alıp programın amaçlarına hizmet eden yeşil dönüşüm iyileştirmeleri sağlayacak şekilde meskûn mahal dışına taşınacak tesisler için de Programa başvurulabilir. Ar-Ge veya teknoloji/ürün geliştirme yatırımları için destek sağlanmaz. Güneş/rüzgâr enerjisi tesisleri YTB’de yer almaz.

 

Pratik Etki

Yeni düzenlemenin müşterilerimiz açısından en kritik kazanımı, meskûn mahal dışına taşınma yatırımlarının Programa açılmış olmasıdır. İmalat sanayinde yer alıp da konut alanlarıyla iç içe geçmiş ve yeşil dönüşüm gerekçesiyle taşınma planlayan işletmelerimiz, artık bu yatırımları için Programa başvurabilirler. Aynı şekilde modernizasyon ve entegrasyon yatırımlarının ayrı ayrı sayılmış olması, kapsamı bu iki yatırım türüyle sınırlı tuttuğu izlenimi vermekle birlikte, mevcut tesise yapılan ilave yeni yatırımlar için belirsizlik yaratmaktadır. Müşterilerimizin çağrı dokümantasyonunu ve gerekirse Bakanlık yorumunu beklemeleri önerilir.

MADDE 10 — Asgari Yatırım Tutarı ve Yatırım Teşvik Belgesi Düzenleme Esası

Tebliğin 11 inci maddesi yenilenmiştir. Asgari sabit yatırım tutarı için 9903 sayılı Kararın 5 inci maddesinin ikinci fıkrası (öncelikli yatırımlar teşvik sistemi) ile 8 inci maddesinin sekizinci fıkrasına (stratejik hamle programı) açık atıf yapılmıştır.

Mevzuat Çapraz Atıfı

Asgari sabit yatırım tutarı, başvurulan teşvik sistemine göre değişmektedir: öncelikli yatırımlar için 9903 sayılı Kararın 5 inci maddesinin 2 nci fıkrasında, stratejik hamle programı için 8 inci maddesinin 8 inci fıkrasında belirtilen ve aynı Kararın 5 inci maddesinin 10 uncu fıkrasına göre güncellenmiş tutar dikkate alınır. Müşterilerimizin başvuru öncesinde mevcut güncellenmiş eşik tutarları Bakanlıktan veya 2025/1 sayılı Tebliğden teyit etmeleri kritik öneme sahiptir.

MADDE 11 — Yıllık Gelişme Raporu Yükümlülüğü Geldi

Tebliğin 12 nci maddesi yenilenmiş ve müşterilerimiz açısından yeni bir periyodik raporlama yükümlülüğü ihdas edilmiştir.

ESKİ HÂLİ

YENİ HÂLİ

Yatırım süresi bir yıldan uzun olan projeler için her bir takvim yılının tamamlanmasını müteakiben izleme süreci yürütülür. Projenin ilerleme durumu Genel Müdürlük tarafından, değerlendirici görevlendirilerek izlenir.

(1) Yatırımcı, her bir takvim yılında gerçekleştirdiği yeşil dönüşüm uygulamalarına ilişkin gelişme raporunu, takip eden takvim yılının ocak ayının sonuna kadar Portal üzerinden Genel Müdürlüğe bildirmekle yükümlüdür. (2) Genel Müdürlük gerekli gördüğünde, yerinde inceleme için değerlendirici görevlendirebilir.

 

Kritik Yorum

Bu değişiklik, müşterilerimiz için yeni bir uyum yükümlülüğü doğurmaktadır. Önceki düzenlemede izleme süreci Genel Müdürlüğün inisiyatifindeyken, yeni düzenlemede ocak ayı sonuna kadar bildirim zorunluluğu yatırımcıya yüklenmiştir. Bu raporun formatı Genel Müdürlük tarafından belirlenecek olup, müşterilerimizin Programa girişle birlikte yıllık raporlama takviminizin ana takvimlere işlenmesi önerilir. Raporun zamanında verilmemesi durumunda doğacak yaptırımlar Tebliğde özel olarak düzenlenmemiş olmakla birlikte, Genel Müdürlüğün 2025/1 sayılı Tebliğ ve 9903 sayılı Karar kapsamında genel yaptırım hükümlerine başvurma ihtimali bulunmaktadır.

MADDE 12 — Revizyon Talepleri Artık E-TUYS Üzerinden

Tebliğin 13 üncü maddesi yenilenmiştir. Revizyon talepleri için artık E-TUYS sisteminin kullanılması zorunlu kılınmıştır.

ESKİ HÂLİ

YENİ HÂLİ

Revizyon talepleri program portalı üzerinden yapılır. Revizyon talebinde bulunulmasının üzerinden 6 ay geçmedikçe yeni talep yapılamaz.

Revizyon talepleri E-TUYS üzerinden yapılır ve sistem aracılığıyla program portaline aktarılır. Proje hedeflerine ve yeşil dönüşüm uygulamalarına etki etmeyen talepler doğrudan TUYSGM’ye iletilir; etkili olanlar için değerlendirici görüşü alınır.

 

Pratik Not

Bu değişiklik, YTB revizyonları ile Yeşil Dönüşüm Programı revizyonlarını tek bir mecrada (E-TUYS) birleştiren önemli bir entegrasyon adımıdır. Müşterilerimizin revizyon taleplerini hazırlarken, proje hedeflerine ve yeşil dönüşüm uygulamalarına etki edip etmediğini ön analiz olarak çıkarmaları, sürecin hangi rotayı izleyeceğini öngörebilmeleri açısından faydalıdır. Eski metindeki “altı ay bekleme süresi” hükmü kaldırılmıştır.

MADDE 13 — Nihai Durum Ölçümü: %75 Eşik, Erken Tamamlama, Yedek Teşvik Sistemi

Tebliğin 14 üncü maddesi yenilenmiştir. Bu, Programdan başarıyla çıkış mekanizmalarının kapsamlı reformudur.

ESKİ HÂLİ

YENİ HÂLİ

Nihai durum ölçümü, yatırımcının seçtiği değerlendirici tarafından yapılır. Hedeflere ulaşma için lafzî bir oran şartı yoktur. Hedeflere ulaşamayan projeler sonlandırılır; başka teşvik sistemine aktarım hükmü daha sınırlı. Erken tamamlama için özel hüküm yok.

Nihai durum ölçümü, Genel Müdürlük tarafından belirlenen değerlendirici tarafından yapılır. Her bir proje hedefi bazında en az %75 oranında gerçekleşme ve varsa mevzuatla zorunlu eşik değerlerin aşılması esastır. Hedeflere ulaşamayan projeler için TUYSGM, başka bir teşvik sistemine geçiş yapma imkânı tanır; fazladan sağlanan destekler geri alınır. Beş yıldan önce hedeflere ulaşan yatırımcılar tamamlama başvurusu yapabilir; ancak tamamlamayı izleyen bir yıl içinde yeni başvuru yapılmazsa Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi iptal edilir.

 

Kritik Yorum

Bu maddedeki değişiklikler müşterilerimiz açısından çok yönlüdür: (i) %75 gerçekleşme eşiği, müşterilerimizin proje hedeflerini belirlerken muhafazakâr ve tedbirli bir yaklaşım sergilemelerini gerektirmektedir; iddialı hedefler %75 eşiğinin altında kalma riskini beraberinde getirebilir. Ayrıca varsa mevzuatla zorunlu eşik değerlerin aşılması koşulu, sektörel düzenlemelerin (örn. çevre mevzuatı, sera gazı emisyon limitleri) yakın takibini gerektirmektedir. (ii) Hedeflere ulaşılamasa dahi diğer teşvik sistemine aktarım imkânı, müşterilerimiz için bir güvenlik valfı niteliğindedir; ancak fazladan sağlanan desteklerin geri alımı kayıt dışı bir maliyet doğuracağından, başvuru aşamasında bu risk fizibiliteye yansıtılmalıdır. (iii) Erken tamamlama ve bir yıl içinde yeni başvuru koşulu, Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesinin sürekli iyileştirme yükümlülüğüne bağlanması anlamına gelmektedir. Bu, sertifikanın korunması için devamlı yatırım planlaması gerektirir.

MADDE 14 — Değerlendirici Ödemeleri: Kapsam Korundu, Yatırımcı Maliyet Yansıtması Kaldırıldı

Tebliğin 15 inci maddesi yenilenmiştir. Önceki düzenlemede yer alan “yol haritası raporunun hazırlanması sürecinde doğrudan yatırımcı tarafından yüklenilen maliyet, yol haritası raporunun başvuru tarihinden sonra tamamlanmış olması kaydıyla destek kapsamına dahil edilebilir” hükmü yeni metinde yer almamaktadır. Yeni metinde yalnızca, projenin değerlendirme, izleme, revizyon, yerinde inceleme ve nihai durum ölçümü aşamalarındaki değerlendirici ödemeleri destek kapsamına dahil edilmektedir.

Pratik Etki

Yatırımcının yol haritası hazırlanmasında bizzat yüklendiği maliyetler artık destek kapsamı dışındadır. Müşterilerimizin yol haritası hazırlık aşamasındaki dış danışmanlık ve hizmet alımlarını doğrudan kendi maliyetlerine yansıtmaları gerekecektir; ancak değerlendirici aşamalarındaki ödemeler için destek mekanizması korunmaktadır.

GEÇİCİ MADDELER — Mevcut Durumlara Yönelik Geçiş Hükümleri

Tebliğe eklenen iki geçici madde, müşterilerimizin mevcut durumlarına göre farklı sonuçlar doğurmaktadır.

Geçici Madde

Düzenleme

Müşteri Etkisi

Geçici Madde 1

Tebliğin yayım tarihi itibarıyla Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı verilmiş tesislerden YTB almış olanlara: Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi düzenlenir. YTB almamış olanların unvanı 1 ay içinde iptal edilir.

Mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı sahibi olup henüz YTB sürecini tamamlamamış müşterilerimizin 8/6/2026 tarihine kadar YTB sürecini tamamlamaları kritik öneme sahiptir; aksi takdirde unvan kaybedilecektir.

Geçici Madde 2

Bu Tebliğin yayımı tarihinden önce açılmış olan çağrılar için, Geçici Madde 1 hariç, yeni Tebliğdeki değişiklikler uygulanmaz.

Mevcut çağrı kapsamında başvuruları sürmekte olan müşterilerimiz, eski mevzuat hükümlerine tabi olmaya devam edecektir; ancak Geçici Madde 1 kapsamındaki belgelendirme/unvan iptali hükmü mevcut çağrı süreçlerini de kapsamaktadır.

 

Kritik Yorum

Geçici Madde 1, müşterilerimiz arasında mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı sahibi ancak YTB süreci henüz sonuçlanmamış olanlar için hayati niteliktedir. Bu kapsamdaki müşterilerimizin başvuru ve YTB düzenleme süreçleriyle ilgili belgeleri ivedilikle gözden geçirmeleri ve gerekiyorsa Bakanlık ile irtibata geçmeleri önerilir. Geçici Madde 2 ise mevcut çağrı süreçlerinde hukuki devamlılık güvencesi sağlamaktadır; ancak müşterilerimizin çağrının kapanmasından sonraki süreçler için yeni Tebliğ hükümlerine geçileceğini dikkate alması gerekir.

3. MÜŞTERİLERİMİZ AÇISINDAN DEĞERLENDİRME
3.1. Programa Yeni Başvuracak İmalat Sanayi Yatırımcıları Açısından

Yeşil Dönüşüm Programı’na 8/5/2026 sonrasında açılacak yeni çağrılar kapsamında başvuracak müşterilerimiz, doğrudan yeni Tebliğ hükümlerine tabi olacaklardır. Aşağıdaki hususlar başvuru aşamasında titizlikle ele alınmalıdır:

  • Yatırım planlaması, tek bir bütünleşik beş yıllık yeşil dönüşüm yol haritası olarak kurgulanmalı; çoklu proje önerisi mantığından uzaklaşılmalıdır.
  • Başvuru, E-TUYS yetkilendirilmiş kullanıcı üzerinden yapılacaktır; başvuru öncesinde E-TUYS yetkilendirmesinin tamamlanmış olması ön şarttır.
  • Proje hedefleri belirlenirken, nihai durum ölçümünde %75 gerçekleşme eşiği ve mevzuatla zorunlu eşik değerler dikkate alınarak muhafazakâr bir hedef koyma stratejisi izlenmelidir.
  • Asgari sabit yatırım tutarı, başvurulan teşvik sistemine göre (öncelikli yatırımlar veya stratejik hamle programı) farklılık gösterdiğinden, 9903 sayılı Karar ve 2025/1 sayılı Tebliğ kapsamındaki güncel eşikler teyit edilmelidir.
  • Modernizasyon ve entegrasyon yatırımları ile meskûn mahal dışına taşınma yatırımları için Programa başvuru imkânı doğmuş; bu yeni fırsatların yatırım stratejisine yansıtılması faydalı olacaktır.
  • Eksiklik düzeltme süresi 5–20 iş günü, revizyon süresi 20 iş günü gibi kısalmış süreler dikkate alınarak, başvuru dosyasının eksiksiz hazırlanması ve süreç boyunca hızlı yanıt verecek bir iç organizasyon kurulması önerilir.
  • Reddedilen projeler için bir yıl içinde aynı içerikle tekrar başvuru yasağı dikkate alınarak, başvuru aşamasında profesyonel destek alınması ve dosyanın bir kez ve eksiksiz hazırlanması önemlidir.
3.2. Mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi Unvanı Sahibi Tesisler Açısından

Tebliğin yayım tarihi olan 8/5/2026 itibarıyla Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı bulunan tesislerin durumu, YTB statülerine göre ikiye ayrılmaktadır:

  • YTB almış olanlar: Yeşil Dönüşüm Merkezi Belgesi otomatik olarak düzenlenir; bu belge, yeşil dönüşüm yol haritası süresince geçerlidir. Yatırım süreci yeni Tebliğ hükümlerine tabi olarak devam eder; bu kapsamda yıllık gelişme raporu zorunluluğu uygulanır ve nihai durum ölçümü %75 eşiği ve eşik değerler kontrolüne göre yapılır.
  • YTB almamış olanlar: 8/6/2026 tarihine kadar YTB sürecinin tamamlanmaması halinde Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı iptal edilecektir. Bu durumdaki müşterilerimizin TUYSGM ile irtibata geçerek YTB sürecini ivedilikle tamamlamaları kritik öneme sahiptir.
3.3. Mevcut Çağrı Kapsamında Başvuru Süreci Devam Eden Yatırımcılar Açısından

Geçici Madde 2 uyarınca, 8/5/2026 öncesinde açılmış çağrılar kapsamında başvurusu süreçte olan müşterilerimiz, Geçici Madde 1 hariç olmak üzere eski mevzuat hükümlerine tabi olmaya devam edeceklerdir.

  • Mevcut başvurular için 45 iş günlük Başvuru Değerlendirme Raporu süresi ve diğer eski sürelerin uygulanmaya devam edeceği değerlendirilmektedir.
  • Ancak bu çağrı sürecinin tamamlanmasından sonra yapılacak revizyon, izleme ve nihai durum ölçümü işlemleri açısından, hangi mevzuatın uygulanacağının Bakanlık tarafından nasıl yorumlanacağı belirsizlik içermektedir; bu noktada Genel Müdürlüğe gerekirse görüş başvurusu yapılması önerilir.
  • Yıllık gelişme raporu yükümlülüğünün mevcut çağrı kapsamında uygulanıp uygulanmayacağı hususunun, çağrı dokümantasyonuyla birlikte değerlendirilmesi önerilir.
3.4. Bağımsız Denetime Tabi İşletmeler Açısından

Yeşil Dönüşüm Programı kapsamında YTB almış ve destekten yararlanan işletmeler, bağımsız denetime tabi olmaları halinde aşağıdaki finansal raporlama hususlarını dikkate almalıdır:

  • Devlet teşvikleri TFRS 20 / BOBİ FRS Bölüm 17 hükümleri çerçevesinde muhasebeleştirilmelidir; teşvik unsurlarının niteliğine (sermaye benzeri / gelirle ilgili) göre bilançoya alınma yöntemi belirlenmelidir.
  • %75 gerçekleşme eşiğine ulaşamama riskine karşı, ileri tarihte ortaya çıkabilecek destek geri alımı yükümlülüğü, koşullu yükümlülük olarak değerlendirilmeli ve gerekiyorsa karşılık ayrılmalıdır (TMS 37 / BOBİ FRS Bölüm 19).
  • Yıllık gelişme raporundaki bilgilerin, finansal tablo dipnotlarında sürdürülebilirlik raporlaması bağlamında ele alınması, özellikle TSRS uygulayan kuruluşlar için ek bir uyum noktası olarak doğmuştur.
4. İLGİLİ MEVZUAT VE REFERANSLAR

Mevzuat

Açıklama

Yeni Düzenleme

8/5/2026 tarih ve 33247 sayılı Resmî Gazete – Yeşil Dönüşüm Programı Uygulama Usul ve Esasları Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

Değişiklikten Etkilenen Mevzuat

26/7/2024 tarih ve 32613 sayılı RG – Yeşil Dönüşüm Programı Uygulama Usul ve Esasları Tebliği

Önceki Değişiklik

9/7/2025 tarih ve 32951 sayılı RG – Yeşil Dönüşüm Destek Programı Uygulama Usul ve Esasları Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ

Atıf Yapılan Cumhurbaşkanı Kararı

29/5/2025 tarih ve 9903 sayılı CBK – Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar

Atıf Yapılan Uygulama Tebliği

21/6/2025 tarih ve 32933 sayılı RG – Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2025/1)

Üst Mevzuat

1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında CBK m. 385/1-(d) ve m. 388/B/1-(ğ)

İlgili Sistem

E-TUYS – Elektronik Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Bilgi Sistemi

İlgili Standart

TFRS 20 (Devlet Teşviklerinin Muhasebeleştirilmesi) / BOBİ FRS Bölüm 17 (Devlet Teşvikleri)

5. SONUÇ

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca 8/5/2026 tarihinde yayımlanan değişiklik Tebliği, Yeşil Dönüşüm Programının (i) terminolojik altyapısını (yol haritası raporu yerine yeşil dönüşüm yol haritası, unvan yerine 5 yıllık belge), (ii) başvuru ve revizyon yetki yapısını (yeşil dönüşüm lideri yerine E-TUYS kullanıcısı, E-TUYS revizyon zorunluluğu), (iii) süreç takvimini (Başvuru Değerlendirme Raporu süresi 45’ten 20 iş gününe inmiş; düzeltme, revizyon ve itiraz süreleri yeniden belirlenmiş), (iv) proje kapsamını (modernizasyon ve entegrasyon yatırımları ile meskûn mahal taşınmaları) ve (v) izleme ve nihai durum ölçümü kriterlerini (yıllık gelişme raporu, %75 gerçekleşme eşiği, eşik değer kontrolü, erken tamamlama opsiyonu) önemli ölçüde yeniden düzenlemiştir.

Düzenlemeyle birlikte Programın 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 2025/1 sayılı Uygulama Tebliği ekosistemine tam entegrasyonu sağlanmış, başvuru ve değerlendirme süreçleri hızlandırılmış, yatırımcı lehine itiraz ve erken tamamlama mekanizmaları ihdas edilmiş; ancak buna karşılık yıllık raporlama yükümlülüğü ve nihai durum ölçümünde nicel başarı eşiği gibi ek uyum yükleri de öngörülmüştür. Müşterilerimizin Programın getirdiği fırsatlardan yararlanırken, eş zamanlı olarak yükselen uyum ve dokümantasyon sorumluluklarına hazırlıklı olmaları büyük önem taşımaktadır.

Mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı sahibi tesislerimizin bir aylık geçiş süresi içinde YTB durumlarını gözden geçirmeleri; programa yeni başvuru planlayan müşterilerimizin yol haritası, hedef belirleme ve E-TUYS yetkilendirme süreçlerini bu yeni çerçeveye göre yapılandırmaları; hâlihazırda Programa dahil olan müşterilerimizin ise yıllık gelişme raporu ve E-TUYS revizyon süreçleri başta olmak üzere yeni operasyonel yükümlülükleri kurumsal süreçlerine entegre etmeleri tavsiye olunmaktadır.

Konuya ilişkin sorularınız ve özel durumlara yönelik değerlendirmelerimiz için Yeminli Mali Müşavirimiz Ziyahan Albeniz ile irtibata geçebilirsiniz.

Yasal Uyarı

Bu sirküler, müşterilerimizin bilgilendirilmesi amacıyla hazırlanmış olup genel nitelikte mütalaa içerir. Somut olaylara ilişkin uygulamada özel durumlara göre değerlendirme gerekebileceğinden, bu sirküdeki bilgiler bağlayıcı bir profesyonel görüş veya hukuki tavsiye olarak yorumlanmamalıdır. Tebliğin tam metni için 8/5/2026 tarih ve 33247 sayılı Resmî Gazete’ye; mevcut Yeşil Dönüşüm Merkezi unvanı sahibi tesislerin geçiş süreçlerine ilişkin olarak Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Stratejik Araştırmalar ve Verimlilik Genel Müdürlüğüne başvurulması önerilir.

Saygılarımızla,

İTİMAT YEMİNLİ MALİ MÜŞAVİRLİK A.Ş.

Yeminli Mali Müşavirlik

TEKLİF FORMU